R-DCA-494-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas diecinueve minutos del quince de junio de dos mil dieciséis.------------ RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por CONSTRUCTORA AYM DESARROLLOS URBANÍSTICOS S.A. y por HIJOS DE HERIBERTO HIDALGO SUCESORES LIMITADA en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000001-0007200001, promovida por el MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA para la “Compra de Equipo Policial (Chalecos y cascos antibalas, municiones, detector de metales, entre otros”.------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el nueve de junio de dos mil dieciséis se recibe en esta Contraloría General vía correo electrónico oficio No. PI-141-2016 del nueve de junio de dos mil dieciséis emitido por la Proveeduría Institucional de la Presidencia de la República mediante el cual remite recurso de objeción de la empresa Constructora A y M Desarrollos Urbanísticos S.A. contra el cartel de referencia.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que el diez de junio de dos mil dieciséis se recibió en esta Contraloría General de la República recurso de objeción interpuesto por Hijos de Heriberto Hidalgo Sucesores Limitada, en contra del cartel de la referida licitación pública. ----------------------------------------------------------- III. Que esta resolución se dicta en el plazo de ley, observándose las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes. ---------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) establece que contra el cartel de la licitación pública podrá interponerse recurso de objeción ante la Contraloría General de la República: “...dentro del primer tercio del plazo para present ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 1692 DFOE-SAF-0075 R-DFOE-SAF-01-2015. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República. San José, a las once horas del día 9 de febrero del dos mil quince.------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de apelación en subsidio presentado por el Ministerio de Hacienda (MINHAC), representado por el Ministro señor Helio Fallas Venegas, cédula de identidad número 1- 0346-0413, en contra del Informe Nro. DFOE-SAF-IF-09-2014, de fecha 19 de diciembre de 2014, que corresponde a “Informe de auditoría de carácter especial sobre los procesos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas pública en Costa Rica”, emitido por el Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República.----------------------- RESULTANDO I.- Que el Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, emitió el informe Nro. DFOE-SAF- IF-09-2014 del 19 de diciembre de 2014, el cual le fue notificado por esta Área de Fiscalización al MINHAC, el 06 de enero de 2015, mediante oficio Nro. 14726 (DFOE- SAF-0554) del 19 de diciembre del 2014, relativo al estudio sobre “Informe de auditoría de carácter especial sobre los procesos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República -2- Con ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12789 22 de diciembre, 2010 DJ-4160 Señora Martha Monge Marín Secretaria del Consejo de Gobierno PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Secretaría del Consejo de Gobierno sobre el Reglamento de Traslado y Menaje de Casa para Funcionarios en el Servicio al Exterior. Se refiere este Despacho a su oficio Nº SCG-MM-724-2010, presentado a la Contraloría General el 5 de noviembre del año en curso, mediante el cual se consulta sobre el punto 10.2 del Reglamento de Traslado y Menaje de Casa para Funcionarios en el Servicio al Exterior, tratándose de los Embajadores, la publicación o no del acuerdo ejecutivo que señala dicho artículo. I. Motivo de la consulta. Señala el consultante que si la norma del punto 10.2 del Reglamento de Traslado y Menaje de Casa para Funcionarios en el Servicio al Exterior, tratándose de embajadores y por ende de movimientos cuya decisión es competencia del Consejo de Gobierno, exige para trámite un acuerdo ejecutivo firmado por la Presidenta de la República y el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto o si en su defecto es suficiente la certificación del acuerdo del Consejo de Gobierno extendida por la Secretaría de ese Órgano Colegiado. A efectos de dar respuesta a las inquietudes formuladas en la presente consulta, es necesario aclarar que éste órgano contralor, en el ejercicio de la función consultiva, se circunscribe a la emisión de criterios vinculantes de carácter general sobre aspectos jurídicos relacionados con la Hacienda Pública y no acerca de la resolución de casos específicos, que resulten del ámbito de competencia de la administración activa. II. Criterio del Despacho. En punto a su consulta tenemos que al tenor de lo dispuesto en el artículo 147 Constitucional, el cual establece que el Consejo de Gobierno se encuentra conformado por el Presidente de la R ...

R-DJ-375-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las doce horas del cinco de agosto del dos mil diez. -------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Corporación Motortec S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública 2010LN-000056-02100, promovida por el Ministerio de la Presidencia para la compra de equipo de transporte- compra de vehículos. ------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: La firma Corporación Motortec S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-000056-02100, para la compra de equipo de transporte- compra de vehículos. ---------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del veintitrés de julio de dos mil diez, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el 28 de julio de 2010. -------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para eliminar obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo esa línea de pensamiento, este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de las cláusulas cuestionadas (todas correspondientes a la línea 3, vehículos tipo sedán), a ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y agropecuarios División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios FOE-PGAA-0040 -2- 11 de febrero, 2008 Al contestar refiérase al oficio Nº 01075 11 de febrero, 2008 FOE-PGAA-0040 Licenciado Herberth Villavicencio Solano Auditor Interno MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Estimado señor: Asunto: Respuesta a consulta efectuada sobre el régimen de empleo y los nombramientos del recurso humano que conforma la Unidad de Auditoría Interna de la Presidencia de la República y del Ministerio de la Presidencia. Me refiero a su oficio No. AI-138-0708-07 del 7 de agosto de 2007, mediante el cual consulta a esta Contraloría General si es idóneo, conveniente y positivo que los puestos de los funcionarios de la Auditoría Interna de la Presidencia de la República y del Ministerio de la Presidencia, con excepción del ocupado por el Auditor Interno, se encuentren amparados al Régimen del Servicio Civil y si dichos funcionarios deben de gozar de la estabilidad laboral que proporciona el nombramiento en propiedad. En ese sentido, se cita en el mencionado oficio de consulta lo estipulado por los artículos 24 y 27 de la Ley General de Control Interno, No.8292, en relación con las regulaciones y disposiciones administrativas de los funcionarios de la unidad de auditoría interna y la asignación de recursos humanos, materiales, tecnológicos, de transporte y otros que el jerarca debe realizar para que dicha unidad pueda cumplir su gestión; a su vez, se adjunta respuesta dada por la Dirección de Recursos Humanos de la Presidencia de la República y Ministerio de la Presidencia, con respecto a la consulta efectuada por esa Auditoría Interna en torno a las normas antes señaladas, y sobre las cuales señala esa Dirección que la dotación de recursos humanos que realice la Casa de Gobierno, no implica que los puestos pertenezcan ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Públicos Generales y Ambientales FOE-PGAA-0026 2 31/1/2008 Al contestar refiérase al oficio Nº 801 31 de enero, 2008 FOE-PGA- 0026 Licenciado Herberth Villavicencio Solano Auditor Interno Presidencia de la República Estimado señor: Asunto: Criterio sobre la posibilidad de remitir a la Administración copia en formato digital o electrónico de los informes emitidos por la Auditoría Interna de la Presidencia de la República. En relación con el oficio AI-107-606-07, mediante el cual se consulta sobre la posibilidad de remitir a la Administración copia en formato digital o electrónico de los informes emitidos por la Auditoría Interna de la Presidencia de la República, duda que se genera en virtud de una solicitud en tal sentido realizada por la Dirección General del Ministerio de la Presidencia, se indica lo siguiente. Según se expone en el oficio de consulta, esa Auditoría considera que: “...el sistema propuesto podría aplicarse solamente en cuanto al tema de las recomendaciones y básicamente para evitar la digitación reiterada de las mismas, y facilitar de esta forma el trabajo de la administración activa, pero no así en la remisión de los informes, dada la calidad de la información que en los mismos se maneja.” El criterio jurídico adjunto a la gestión, contenido en oficio AL-AI-15-07, concluye en los términos que se citan a continuación: “...esta asesoría no encuentra mayor problema en que se acceda a lo solicitado por la Directora General del Ministerio de la Presidencia, siempre y cuando se haga bajo las medidas de control y seguridad que en página dos del presente criterio se indicaron y que fueron hechas del conocimiento de la administración activa mediante oficio AI-099-1705-07 del 17 de mayo del año en curso, las cuales una vez más se detallan: / 1.- El manejo que ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 11733 17 de agosto de 2006 DAGJ-1350-2006 Señora María Salomé Casorla Cordero Directora General MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con la aplicación de la norma 313.02, del Manual de normas que el uso y control de vehículos oficiales denominada: “Placas y distintivos oficiales”. Se refiere este Despacho a su oficio N°DG-SC-537-2006, de fecha 04 de agosto del año en curso, recibido en esta la Contraloría General el 04 de agosto de los corrientes, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre la aplicación de la norma 313.02, del Manual de normas que el uso y control de vehículos oficiales denominada: “Placas y distintivos oficiales”. I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso del Ministerio de la Presidencia Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En éste orden de ideas, dicha circular co ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 10819 7 de agosto de 2006 DAGJ-1292-2006 Licenciado Herberth Villavicencio Solano Auditor Interno PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con el personal asignado a la Auditoría Interrna del Ministerio de la Presidencia y Presidencia de la República. Se refiere este Despacho a su oficio No.AI-114-0707-06, de fecha 07 de julio del año en curso, recibido en esta Contraloría General el día 11 de julio, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre la situación del personal asignado a la Auditoría Interna del Ministerio de la Presidencia y Presidencia de la República, lo anterior en relación con lo que contemplan los artículos 24 y 27 de la Ley General de Control Interno. I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso de la Presidencia de la República y el Ministerio de la Presidencia. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que ...

PAGE 2 R-DAGJ-759-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de noviembre de dos mil cinco.-------------------------------------- Diligencias de aclaración y adición presentadas por Disexport Internacional, S.A. respecto de la Resolución R-DAGJ-683-2005, de las once horas del trece de octubre de dos mil cinco.-------------- RESULTANDO I.-La gestión que se conoce fue interpuesta en forma extemporánea de conformidad con el numeral 101 del Reglamento General de Contratación Administrativa (véase fecha de notificación y razón de recibido de este Despacho en expediente de apelación).-------------------------------------------------- II.-Solicita la firma gestionante que se adicione y aclare lo referido puntuar las cajas de cambio sin sustento técnico (véase escrito agregado al expediente de apelación).-------------------------------------- CONSIDERANDO Único. En relación con la solicitud de aclaración y adición hecha por la firma gestionante, este Despacho estima que no proceden, toda vez que, no obstante fueron presentadas en forma extemporánea, la Resolución de referencia es clara y completa en todos su extremos. En todo caso, aclaramos que las diligencias tienen como fin aclarar o adicionar sobre aquello “...que consideren pertinentes para la correcta compresión de lo dispuesto por la Contraloría General” (artículo 101 del Reglamento General de Contratación Administrativa), pero no pueden utilizarse para cuestionar criterios que fueron ampliamente expuestos en dicha resolución, así como tampoco se deben entender como plataforma para pretender la variación del fallo (véase Voto 485-94 de las dieciséis horas del veinticinco de enero de mil novecientos noventa y cuatro de la Sala Constitucional). De conformidad con lo anterior, procede rechazar de plano, por extemporáneas e improcedentes, las presentes diligencias de aclaración y adición.--------------------------------------------- ...

PAGE 4 R-DAGJ-683-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Asesoría y Gestión y Jurídica San José, a las once horas del trece de octubre de dos mil cinco.------------------------------------------ Recursos de Objeción al cartel interpuestos por Agencia Datsun S. A. y Disexport Internacional S. A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 01-06-2005 promovida por el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM) para la compra de vehículos.----------------- I.-Por cuanto: Las firmas objetantes presentaron recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, manifestando su disconformidad con algunos requerimientos del cartel.----------- II.-Por cuanto: Mediante auto de las once horas con cuarenta y cinco minutos del treinta de setiembre de dos mil cinco, se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiera a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia del cartel.--------------------------- III.-Por cuanto: CONAPAM, mediante escrito presentado el cinco de octubre de dos mil cinco, respondió la audiencia.------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-Sobre el fondo: A) Recurso presentado por Agencia Datsun S. A.: Líneas 1, 2 y 3“cilindrada”: Solicita la objetante que se amplíe la cilindrada a partir de los 2.800 hasta los 3.500 cc. para el ítem 1, 1.500 hasta 2.500 cc. para el ítem 2 y 1.500 hasta 1.600 cc., para cumplir así con los kw solicitados. La Administración no encuentra inconveniente en modificar el cartel para que el margen de tolerancia en las líneas 1 y 2 se aumente y se establezca en un 10% respecto del mínimo. En cuanto a la línea 3, señala que tampoco encuentra inconveniente en modificar el cartel para que el margen de tolerancia se aumente y se establezca en un 10% tanto para el mínimo como al máximo, así para el motor como para la potencia. Criterio para resolver: Vista la respuesta de la Administración, se p ...